Internationale Zusammenarbeit · Peru – Schweiz
Mittel, die die Grenze überqueren – mit gelöster Compliance auf beiden Seiten
Wir begleiten peruanische Organisationen, die Schweizer Finanzierung suchen, und Schweizer Organisationen, die Mittel in Peru einsetzen – in dem Teil, der entscheidet, ob das Projekt vorankommt: Regulierung, Mittelkontrolle und Geldwäschereiprävention.
Wertversprechen
Wir machen aus einer peruanischen Organisation eine nach Schweizer Standards finanzierungsfähige Gegenpartei – und aus einer Schweizer Organisation einen Kooperationspartner, der in Peru ohne regulatorisches Risiko tätig ist.
Das Problem
Warum die Zusammenarbeit Peru–Schweiz heute stockt
Die Zusammenarbeit zwischen Peru und der Schweiz stockt selten am Willen oder an den Projekten. Sie stockt an der Überprüfung. Ein Schweizer Geldgeber unterzieht seine Gegenpartei einer dokumentarischen Prüfung, die seinem eigenen Aufsichtsrahmen folgt, und muss feststellen, wer die Organisation führt, wie ihre Mittel kontrolliert werden und welches System verhindert, dass diese Mittel zweckentfremdet werden. Fehlt diese Dokumentation oder ist sie unvollständig, bleibt das Dossier liegen, ohne dass es jemand förmlich ablehnt.
Auf der anderen Seite geschieht Entsprechendes. Eine Schweizer Organisation, die in Peru tätig werden will, stellt fest, dass ihr Entschluss nicht genügt: Sie muss ein Rechtsvehikel wählen, ihren Registerstatus prüfen, die lokale Anstellung regeln und etwas klären, das oft übersehen wird – ob ihre eigenen Statuten und ihre kantonale Steuerstellung den Mitteleinsatz im Ausland überhaupt erlauben.
Hinzu kam eine junge Rechtsänderung. Das Gesetz Nr. 32301 vom April 2025 und seine Verordnung vom September 2025 verschärften Aufsicht, Transparenz und Kontrolle der Mittel der nicht rückzahlbaren internationalen technischen Zusammenarbeit. Der heute verlangte Dokumentationsstandard ist höher als vor zwei Jahren – und viele Organisationen arbeiten noch nach dem alten.
Zwei Dienstleistungsrouten
Je nachdem, auf welcher Seite der Grenze Sie stehen
Die Arbeit ist symmetrisch, aber nicht identisch: Jede Flussrichtung hat ihre eigenen Prüfungen und ihre eigene Prioritätenfolge.
Route A · von Peru in die Schweiz
Finanzierungsfähigkeit
Für peruanische Organisationen, die mit geordnetem Dossier an den Tisch eines Schweizer Geldgebers wollen.
- Finanzierbarkeitsdiagnose und umgekehrte Due Diligence
- Registerstatus bei der APCI – ONGD, ENIEX, IPREDA – und steuerliche Lage
- Aufbau des Systems zur Geldwäscherei- und Terrorismusfinanzierungsprävention und Ernennung des Compliance-Beauftragten
- Strukturierung von Förderverträgen (grant agreements)
- Begleitung bei Compliance und Berichterstattung des Projekts
Route B · von der Schweiz nach Peru
Sichere Landung
Für Schweizer Organisationen, die Mittel in Peru einsetzen und ohne regulatorische Exponierung arbeiten müssen.
- Wahl des Rechtsvehikels für die Tätigkeit in Peru
- Due Diligence peruanischer Gegenparteien
- Abstimmung der Schweizer und der peruanischen Compliance, einschliesslich der Prüfung, ob Statuten und kantonale Steuerstellung den Mitteleinsatz im Ausland erlauben
- Lokale Anstellung, Aufenthaltsrecht für Entsandte, Sachspenden, Datenschutz und Schutz der Begünstigten
- Governance, Indikatoren und Berichtsprotokolle
Bewertungsprotokoll
Finanzierungsfähigkeits-Ampel Peru–Schweiz
Wir bewerten die Organisation in neun Dimensionen und stufen jede mit einer Ampel ein. Das Ergebnis ist ein Bericht mit Ihrer aktuellen Position, ein Behebungsplan je Dimension und eine jährliche Revalidierung, mit der Sie dem Geldgeber Ihre Entwicklung zeigen können.
Dasselbe Protokoll dient in beide Richtungen. Eine peruanische Organisation nutzt es, um zu wissen, was sie vor der Bewerbung beheben muss; eine Schweizer Organisation nutzt es, um eine Gegenpartei vor der Mittelzusage zu prüfen und festzulegen, welche Bedingungen in den Vertrag gehören.
Rechtsrahmen
Die Regeln, die diese Flüsse bestimmen
In klarer Sprache für Nichtjuristen, mit den verifizierten Referenzen jeder Rechtsordnung und ohne Artikelnummern.
Peru
Gesetz Nr. 27692 — schafft die Peruanische Agentur für Internationale Zusammenarbeit (APCI), die Stelle, bei der eine Organisation ihren Status für den Empfang internationaler Zusammenarbeit nachweist.
Peru
Gesetz Nr. 32301 vom 15. April 2025 — ändert das Gesetz Nr. 27692 und verschärft Aufsicht, Transparenz und Kontrolle der Mittel der nicht rückzahlbaren internationalen technischen Zusammenarbeit. Es ist die Norm, die den heute verlangten Dokumentationsstandard angehoben hat.
Peru
Oberstes Dekret Nr. 032-2025-RE vom 14. September 2025 — genehmigt die Verordnung zum Gesetz Nr. 32301, also das operative Detail, wie das Gesetz umgesetzt wird.
Peru
Gesetz Nr. 27693 mit seinen Änderungs- und Ausführungsnormen — schafft die peruanische Zentralstelle für Finanzermittlungen (UIF). Hier relevant, weil gemeinnützige Organisationen, die Mittel sammeln, überweisen und auszahlen, meldepflichtig sind.
Peru
Rat für die Aufsicht über Stiftungen — ist die Aufsichtsbehörde der peruanischen Stiftungen und damit die institutionelle Gegenstelle, wenn das gewählte Vehikel eine Stiftung ist.
Schweiz
Schweizerisches Zivilgesetzbuch, Artikel 80 bis 89c — regelt die Schweizer Stiftungen. Die Eidgenössische Stiftungsaufsicht (ESA) beaufsichtigt jene mit nationaler oder internationaler Reichweite – genau die, die Projekte im Ausland finanzieren.
Schweiz
Länderprogramm 2025-2028 der Schweizer Wirtschaftszusammenarbeit (SECO) für Peru — legt die Prioritäten der wirtschaftlichen Zusammenarbeit der Schweiz mit Peru für die Periode fest – und damit das Terrain, in das ein Projekt passt oder nicht.
Binationales Team
Jede Rechtsordnung hat ihren Anwalt
Keiner der beiden äussert sich zum Recht des anderen Landes. Diese Abgrenzung ist keine Formalität: Sie ist es, was dem Schweizer Geldgeber Vertrauen in die peruanische Analyse gibt und der peruanischen Gegenpartei Vertrauen in die schweizerische.

Victor Ventura
Rechtsordnung · Peru
Peruanische Finanzregulierung, Prävention von Geldwäscherei und Terrorismusfinanzierung, Registerstatus bei der APCI sowie die auf das Projekt anwendbaren Steuer- und Arbeitsrechtsfragen.

Daniel Portugal Geiser
Rechtsordnung · Schweiz
Schweizer Stiftungs- und Vereinsrecht, Reichweite der anwendbaren Aufsicht, kantonale Steuerstellung und die Anforderungen, die ein Geldgeber für den Mitteleinsatz im Ausland erfüllen muss.
Häufige Fragen
Aufgeteilt zwischen den beiden Zielgruppen
Peru → SchweizWas heisst es, dass unsere Organisation nach Schweizer Standards «finanzierungsfähig» ist?
Es heisst, dass Sie drei Dinge dokumentieren können: wer die Organisation mit welchen Befugnissen führt, wie sie ihre Mittel kontrolliert und darüber Rechenschaft ablegt, und welches System verhindert, dass diese Mittel zweckentfremdet werden. Es ist keine amtliche Einstufung und kein Zertifikat: Es ist die Fähigkeit, einen Prüfungsfragebogen ohne Lücken zu beantworten.
Peru → SchweizWir sind bereits bei der APCI registriert. Genügt das nicht?
Es ist notwendig, deckt aber nur eine der neun Dimensionen ab, die ein Geldgeber prüft. Die Registrierung belegt Ihren Status gegenüber dem peruanischen Staat; sie sagt nichts über Ihr Geldwäschereipräventionssystem, Ihre steuerliche Lage, Ihre interne Governance oder Ihre Schutzprotokolle. Üblicherweise ist die Registrierung in Ordnung – und das Dossier bleibt an anderer Stelle liegen.
Peru → SchweizIst eine gemeinnützige Organisation gegenüber der UIF meldepflichtig?
Sie kann es sein. Das Gesetz Nr. 27693 mit seinen Änderungs- und Ausführungsnormen erfasst gemeinnützige Organisationen, die Mittel sammeln, überweisen und auszahlen. Zu klären, ob Ihre Organisation erfasst ist und mit welchen konkreten Pflichten, ist Teil der Diagnose – und eine der Prüfungen, die ein Schweizer Geldgeber früh vornimmt.
Peru → SchweizBrauchen wir einen Compliance-Beauftragten in Vollzeit?
Das hängt vom Umfang der anwendbaren Pflichten und der Grösse des Betriebs ab. Die Ernennung ist eine andere Anforderung als die Exklusivität, und wer beides verwechselt, macht einen von zwei entgegengesetzten Fehlern: die Funktion in einer kleinen Organisation zu überdimensionieren oder sie dort nominell zu belassen, wo das nicht mehr vertretbar ist. Die Diagnose klärt, welcher Fall Ihrer ist.
Peru → SchweizWie lange dauert die Bewertung und was erhalten wir am Ende?
Die Dauer hängt vom Stand Ihrer Dokumentation zu Beginn ab. Zum Abschluss erhalten Sie einen Bericht mit der Einstufung der neun Dimensionen, einen Behebungsplan, der ordnet, was zuerst zu lösen ist und warum, und die Möglichkeit der jährlichen Revalidierung, um dem Geldgeber die Entwicklung zu zeigen. Unser Honorar berechnet sich nie als Prozentsatz der eingeworbenen Mittel.
Schweiz → PeruWelches Rechtsvehikel eignet sich für die Tätigkeit in Peru?
Es gibt keine Einheitsantwort: Es hängt davon ab, ob Sie selbst ausführen oder eine lokale Gegenpartei finanzieren, vom vorgesehenen Zeithorizont, vom entsandten Personal und von der angestrebten steuerlichen Behandlung. Wir prüfen die Optionen an Ihrem Betriebsplan und sagen Ihnen, was jede für Register, Buchführung und periodische Pflichten bedeutet.
Schweiz → PeruErlauben unsere Statuten und unsere kantonale Steuerstellung den Mitteleinsatz in Peru?
Es ist die am häufigsten übergangene Prüfung – und die, die ein bereits zugesagtes Projekt stoppen kann. Die Antwort gehört zum Schweizer Recht und gibt unser Partner in der Schweiz, der Statutenzweck, Reichweite der anwendbaren Aufsicht und kantonale Steuerstellung prüft, bevor Sie in Peru Verpflichtungen eingehen.
Schweiz → PeruWie wird eine peruanische Gegenpartei vor Vertragsschluss geprüft?
Mit demselben Neun-Dimensionen-Protokoll wie auf Route A, diesmal von Ihrer Seite des Tisches: Rechtspersönlichkeit und Governance, Finanzlage, Geldwäschereipräventionssystem, APCI-Status, Steuern, Arbeitsrecht, Datenschutz, Schutz der Begünstigten und Reputation. Sie erhalten einen Bericht mit der Einstufung jeder Dimension und den Bedingungen, die in den Vertrag gehören.
Schweiz → PeruWas hat sich in Peru mit dem Gesetz Nr. 32301 und seiner Verordnung geändert?
Das Gesetz vom April 2025 verschärfte Aufsicht, Transparenz und Kontrolle der Mittel der nicht rückzahlbaren internationalen technischen Zusammenarbeit, und das Oberste Dekret Nr. 032-2025-RE vom September 2025 genehmigte seine Verordnung. Praktisch heisst das: Der heute verlangte Dokumentations- und Berichtsstandard ist höher als jener, der galt, als viele laufende Verträge unterzeichnet wurden.
BeideWer verantwortet das Schweizer und wer das peruanische Recht?
Jeder Anwalt verantwortet ausschliesslich seine Rechtsordnung. Das peruanische Recht – Finanzregulierung, Geldwäschereiprävention, APCI, Steuern und Arbeitsrecht – führt Victor Ventura. Das Schweizer Recht – Stiftungen und Vereine, anwendbare Aufsicht und kantonale Steuerstellung – führt Daniel Portugal Geiser. Keiner äussert sich zum Recht des anderen Landes, und genau das macht die Analyse auf beiden Seiten verwendbar.
Der Inhalt dieser Seite ist informativ und stellt keine Rechtsberatung dar. Jeder Fall erfordert eine eigene Analyse seines Geschäfts, seiner Struktur und des anwendbaren Rechtsrahmens.
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